De Duitse stad Münster (in de volgende Stadt Münster) en de Nederlandse stad Enschede (en 14 andere Nederlandse gemeenten) in het Duits-Nederlandse grensgebied hebben jarenlang een structurele samenwerking opgezet op het gebied van grensoverschrijdend afvalbeheer. Daarom streven de Duitse en Nederlandse gemeentelijke partners naar een geïntegreerd grensoverschrijdend netwerk van afvalverwerkingsinstallaties.
Een essentiële voorwaarde voor de geïntegreerde grensoverschrijdende afvalverwerking is echter de zekerheid en betrouwbaarheid dat afval uit Münster over de grens kan worden getransporteerd naar de nabijgelegen faciliteit van Twence B.V., eigendom van de gemeente. De kern van dit grensobstakel is dat er momenteel geen zekerheid en betrouwbaarheid is met betrekking tot afvaltransporten vanuit Münster over de grens. De onzekerheid brengt de verdere ontwikkeling van grensoverschrijdende samenwerking op afvalgebied en de oprichting van een nog sterker grensoverschrijdend netwerk in gevaar.
